二次利用許可と著作権は、層（レイヤー）が違います。著作権で担保されている様々な権利の一つが「二次的創作物の創作権」、つまり二次利用を禁止できる権利です。 　よって二次利用を許可するとは、著作権のうち、二次的創作物の創作権を放棄するという事になります。 　二次創作物の範疇は、プチコンに限らず曖昧だと思います。パクった、パクってないという事の垣根が曖昧なのと一緒でしょう。