全国学力テストは学校ごとの点数を軸にするとどうしても、競争を始め、受験産業がすぐに対策講座などの教材を売りにするかもしれませんね。問題ごとを軸にすると、指導要領の工夫などができる。軸を何にするかによって統計の有効性が違ってきます。