何が「必要最低限の命令」なのかは人によって（もっと言えば作りたいプログラムによって）変わります。 しかし、プログラムというのは大きく分けて入力、出力、繰り返し、判断・分岐によって構成されているためそれぞれの命令を最低1つ覚えるということが必要最小限だと個人的には思います。