まず、１は森、２は平地、３は山、など、記号と地形のルールを決め、ソレに合わせてマップのＤＡＴＡを作ります。 次に、作成したＤＡＴＡを読み取り、記号に合わせた地形を配置していく、と、いった流れになるかと思います。 最初は「マップ作成」の事は横に置いて、「ＤＡＴＡを読み取り、任意の画像を配置する」辺りから試作してみるのがよろしいかと思います。 けいじろうさんの技量が予測できませんが、ＤＡＴＡの内容を元に手書きでマップを描くとしたら、どの様に思考し書くのか、手順を事細かに記述してみると良いかもしれませんね。